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제1조(목적)
이 법은 석탄산업의 사양화로 인하여 낙후된 폐광지역의 경제를 진흥시켜 지역간의균형있는 발전과 주민의 생활향상을 도모함을 목적으로 한다.
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제2조(정의)
이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.
1. "폐광지역"이라 함은 탄광이 소재하였거나 소재하고 있는 지역과 그 인접지역으로서 폐광 또는 석탄생산의 감축에 따라 지역경제가 현저히 위축되어 있는지역을 말한다.
2. "시행자"라 함은 지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제16조의 규정에의한 시행자를 말한다.
3. "실시계획의 승인"이라 함은 지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제17조의규정에 의한 실시계획의 승인을 말한다.
4. "대체산업"이라 함은 석탄산업에 대체하여 폐광지역주민의 소득을 증대시키거나지역경제를 활성화시킬 수 있는 산업을 말한다.
5. "민자유치사업"이라 함은 지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률에 의한민자유치사업을 말한다.
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제3조(폐광지역진흥지구의 지정)
① 산업자원부장관은 폐광지역중 다른 산업의 유치가 곤란한 지역의 경제를진흥시키기 위하여 필요한 경우에는 도지사의 신청을 받아 폐광지역진흥지구(이하"진흥지구"라 한다)를 지정할 수 있다. <개정 2000·12·29>
② 진흥지구의 지정은 지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제9조의 규정에의한 개발촉진지구중 특별한 개발이 필요한 지역으로서 대통령령이 정하는 요건에해당하는 지역에 대하여 행한다.
③ 산업자원부장관은 진흥지구를 지정하고자 하는 경우에는 국무회의의 심의를 거쳐야한다. 지정된 진흥지구를 대통령령이 정하는 규모이상으로 변경하는 경우에도 또한같다. <개정 2000·12·29>
④ 산업자원부장관은 진흥지구를 지정한 경우에는 대통령령이 정하는 바에 따라 그내용을 고시하여야 한다. <개정 2000·12·29>
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제4조(개발계획)
도지사는 제3조의 규정에 의하여 진흥지구로 지정·고시된 지역이 있는 경우에는지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제14조의 규정에 의한 개발촉진지구의개발계획(이하 "개발계획"이라 한다)에 진흥지구의 개발에 관한 사항을 포함시켜야한다.
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제5조(폐광지역환경보전계획의 수립)
① 도지사는 진흥지구의 환경보전 및 폐광으로 인한 환경오염을 해소하기 위한계획(이하 "폐광지역환경보전계획"이라 한다)을 수립하여 개발계획에 이를반영하여야 한다.
② 도지사가 폐광지역환경보전계획을 수립하고자 하는 경우에는 관계행정기관의 장의의견을 들은 후 환경정책기본법 제37조의 규정에 의한 지방환경보전자문위원회의심의를 거쳐야 한다. 폐광지역환경보전계획중 대통령령이 정하는 중요사항을변경하고자 하는 경우에도 또한 같다.
③ 도지사가 폐광지역환경보전계획을 수립한 경우에는 대통령령이 정하는 바에 따라이를 공고하여야 한다.
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제6조(폐광지역에 대한 환경조사)
도지사는 폐광지역환경보전계획을 수립하고자 하는 경우에는 미리 진흥지구 및 그주변지역에 대하여 다음 각호의 사항에 관한 환경조사를 실시하고 그 조사결과를관계중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다.
1. 산림·식생·생태계·수자원등 자연환경에 관한 사항
2. 폐광으로 인한 환경오염에 관한 사항
3. 인구·산업·상하수도등 사회환경에 관한 사항
4. 기타 환경보전에 관하여 대통령령이 정하는 사항
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제7조(시행자 지정의 특례)
건설교통부장관 또는 도지사는 진흥지구안에서의 개발계획의 시행을 위한개발사업(이하"개발사업"이라 한다)을 위하여지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제16조제2항의 규정에 의한 시행자의지정을 함에 있어서는 당해 폐광지역의 주민 또는 석탄광업자를 우선적으로 지정할수 있다.
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제8조(생태·자연도 1등급 권역 개발의 특례)
도지사는 진흥지구의 개발촉진을 위하여 필요한 경우에는 자연환경보전법 제34조의규정에 의한 생태·자연도 1등급 권역에 해당하는 지역을 환경부장관과 협의하여진흥지구의 개발계획에 포함하여 개발할 수 있다. 다만, 대통령령이 정하는 지역은그러하지 아니하다.[전문개정 97·12·13]
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제9조(영향평가의 특례)
① 환경·교통·재해등에관한영향평가법 제4조의규정에 의한 영향평가를 실시하여야 하는 개발사업의 시행자는동법 제5조의 규정에 의하여 작성된 평가서에관하여 도지사와 협의하여야 한다.
② 제1항의 규정에 의하여 도지사와 협의를 하여야 하는 개발사업에 관하여환경·교통·재해등에관한영향평가법 제17조 내지제28조의 규정을 적용함에 있어서평가서협의기관장, 관계 중앙행정기관의 장, 행정자치부장관, 건설교통부장관 또는환경부장관은 이를 각각 도지사로 본다.
③ 도지사는 제1항의 규정에 의한 협의에 관한 사항을 심의하기 위하여 도지사소속하에 폐광지역환경영향평가심의위원회를 설치하고, 그 업무를 효율적으로수행하기 위하여 동 폐광지역환경영향평가심의위원회 밑에 분야별로 실무위원회를둔다.
④ 도지사는 제1항의 규정에 의하여 영향평가에 관한 협의를 하는 경우에는환경·교통·재해등에관한영향평가법 제19조의규정에 의한 한국환경정책·평가연구원 및 전문가의 의견수렴과동법 동조제5항의 규정에 의한재해영향평가위원회, 중앙교통영향심의위원회 또는 지방교통영향심의위원회의 심의에갈음하여 폐광지역영향평가 심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.
⑤ 제3항의 규정에 의한 폐광지역영향평가심의위원회 및 실무위원회의구성·운영 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.[전문개정 2000·12·29]
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제10조(산림법 적용의 특례)
① 산림청장은 진흥지구안에서 지역주민이 직접 또는 공동으로 시행하는 개발사업 및대통령령이 정하는 개발사업에 대하여는 산림법 제18조제4항의 규정에 의한보전임지의 전용의 관한 허가 또는 협의의 범위 및 기준에 관한 특례를 대통령령이정하는 바에 의하여 정할 수 있다.
② 산림청장은 제1항의 규정에 의하여 보전임지의 전용허가를 받은 자에 대하여 그개발사업의 실시에 필요한 범위안에서 산림법 제75조제1항 및제80조의 규정에 불구하고 시행자에게국유림을 대부 또는 사용허가하거나 매각할 수 있으며, 국유림의 대부 또는사용허가를 받은 자는 동법 제75조제4항의 규정에불구하고 당해 국유림에 시설물의 기부·철거 또는 원상회복을 조건으로 영구시설물을설치할 수 있다. <개정 2000·12·29>
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제11조(관광진흥법 적용의 특례)
① 문화관광부장관은 폐광지역중 경제사정이 특히 열악한 지역으로서 대통령령이정하는 지역의 1개소에 한하여 관광진흥법 제20조의규정에 의한 허가요건에 불구하고 동법 제5조제1항의규정에 의한 카지노업의 허가를 할 수 있다. 이 경우 그 허가를 함에 있어서는관광객을 위한 숙박시설·체육시설·오락시설 및 휴양시설등(그 시설의개발추진계획을 포함한다)과의 연계성을 고려하여야 한다. <개정 99·1·21, 2000·12·29>
② 제1항의 규정에 의한 카지노업의 허가를 받을 수 있는 자는 공공성 및 효율성이확보되도록 하기 위하여 대통령령이 정하는 요건에 적합한 자이어야 한다.
③ 제1항의 규정에 의한 허가를 받은 카지노사업자에 대하여는관광진흥법 제27조제1항제4호의 규정을 적용하지아니한다. 다만, 문화관광부장관은 과도한 사행행위등의 예방을 위하여 필요한경우에는 대통령령이 정하는 바에 따라 출입제한등 영업에 관한 제한을 할 수 있다.<개정 99·1·21, 2000·12·29>>
④ 문화관광부장관은 제1항의 규정에 의한 허가를 함에 있어서 허가기간을 정하여허가를 할 수 있다. <개정 2000·12·29>
⑤ 제1항의 규정에 의한 허가를 받은 카지노업에서 발생되는 이익금은 대통령령이정하는 바에 의하여 그 일부를 일정기간동안 폐광지역과 관련된 관광진흥 및지역개발을 위하여 사용하여야 한다.
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제12조(인·허가등의 의제)
① 진흥지구안의 개발계획에 대하여 시행자가 실시계획의 승인을 얻은 경우에는지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제18조제1항의 규정에 의한 결정·허가·신고·인가·동의·승인·협의등 외에 다음 각호의 허가·신고·승인·대부·지정·해제등을 받은 것으로 본다. <개정 97·12·13, 2000·12·29>
4. 관광진흥법 제14조제1항의 규정에 의한사업계획의 승인(변경승인을 포함한다), 동법제50조의 규정에 의한 관광지 및 관광단지의 지정 및 동법 제52조의규정에 의한 조성계획의 승인(변경승인을 포함한다)
5. 매장및묘지등에관한법률 제16조제2항의 규정에 의한 무연분묘개장의 허가
6. 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률 제21조의규정에 의한 분뇨처리시설 설치의 승인
7. 폐기물관리법 제30조제2항의 규정에 의한폐기물처리시설 설치승인 또는 신고(변경승인 또는 변경신고를 포함한다)
8. 체육시설의설치·이용에관한법률 제12조의 규정에 의한 사업계획의 승인
9. 사도법 제4조의 규정에 의한 사도개설의 허가
10. 자연공원법 제23조의 규정에 의한 공원의 점용 및 사용허가
② 실시계획의 승인권자가 제1항의 각호의 사항이 포함되어 있는 실시계획의 승인을하고자 하는 경우에는 미리 관계행정기관의 장과 협의하여야 한다.
③ 관계행정기관의 장은 제2항의 규정에 의한 협의를 하는 경우 실시계획의사업내용이 관계법령에 적합하고 공익을 현저히 저해할 만한 특별한 사유가 없는 한30일 이내에 의견을 통보하여야 한다. <개정 2000·12·29>
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제13조(지역주민등에 대한 지원)
① 시행자는 공공용지의취득및손실보상에관한특례법이 정하는 바에 따라 개발사업의시행으로 인하여 생활의 근거를 상실하게 되는 자(이하 "이주자"라 한다)가 있는경우에는 그에 대한 이주대책을 수립·시행하여야 한다.
② 시행자 및 진흥지구안에 입주하는 기업은 특별한 사유가 없는 한 이주자·지역주민또는 탄광근로자를 우선적으로 고용하여야 한다.
③ 시행자 및 진흥지구안에 입주하는 기업은 당해 진흥지구 또는 그 인접지역에서생산되는 공산품, 농·수·축산물등을 우선적으로 구매하여야 한다.
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제14조(민자유치사업의 지원)
① 국가 또는 지방자치단체는 진흥지구안에서 민자유치사업을 시행하는 자(이하"민간개발자"라 한다)에 대하여 지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제31조의규정에 따라 지원을 할 수 있다.
② 민간개발자는 공공차관의도입및관리에관한법률이정하는 바에 따라 공공차관계약을 체결할 수 있다. <개정 2000·12·29>
③ 지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제30조의 규정에 의한 지역개발법인에출자한 국가·지방자치단체·정부투자기관 또는 지방공사(이하 이 항에서"공공부문출자자"라 한다)는 당해 법인의 이익을 배당함에 있어서 소액주주의 보호를위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 공공부문출자자에 지급할 배당금의 전부 또는일부를 상법 제464조의 규정에 불구하고 공공부문출자자외의 소액주주에게 추가하여배당하게 할 수 있다.
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제15조(재정지원)
① 국가 또는 지방자치단체는 민자유치사업의 원활한 시행을 위하여 필요한 경우에는대통령령이 정하는 바에 의하여 민간개발자에게 보조금을 교부하거나 장기대부를 할수 있다.
② 지방자치단체는 민자유치사업의 원활한 시행을 위하여 필요한 경우에는지방재정법 제15조의 규정에 불구하고민간개발자에 대하여 출자할 수 있다. <신설 2000·12·29>
③ 산업자원부장관은 폐광지역의 경제진흥을 위한 사업에 소요되는 자금의 전부 또는일부를 지원할 수 있다. <신설 2000·12·29>
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제16조(폐광지역안의 농공단지에 대한 지원)
① 산업자원부장관은 폐광지역에 있는 농공단지중 지원이 필요하다고 인정되어 지정한농공단지(이하 "지원대상 농공단지"라 한다)에 입주한 기업에 대하여는 이 법에 의한지원을 할 수 있다. <개정 2000·12·29>
② 산업자원부장관은 지원대상 농공단지를 지정한 때에는 이를 고시하여야 한다.<개정 2000·12·29>
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제17조(대체산업의 지원)
① 산업자원부장관은 대통령령이 정하는 바에 따라 진흥지구의 대체산업 육성을 위한지원 및 지원대상 농공단지의 지원에 관한 계획을 수립하여 이를 고시하고, 당해대체산업의 육성에 소요되는 자금의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다. <개정 2000·12·29>
② 국가 또는 지방자치단체는 진흥지구 또는 지원대상 농공단지안의 입주기업이탄광이직근로자 또는 지역주민을 고용하는 경우에는 대통령령이 정하는 바에 의하여우대하여 지원할 수 있다.
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제18조(대체산업육성자금의 조성)
산업자원부장관은 제17조의 규정에 의한 대체산업의 지원에 필요한 재원을에너지및자원사업특별회계의 세출예산에 계상할 수 있다. <개정 2000·12·29>
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제19조(국고보조금의 인상지원)
개발사업중 대통령령이 정하는 사업에 대한 국가의 보조금은보조금의예산및관리에관한법률 제10조의 규정에 의한 차등보조율과 다른 법률에 의한보조율에 불구하고 대통령령이 정하는 보조율에 따라 이를 인상하여 지원할 수 있다.
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제20조(지역개발채권의 발행)
① 도지사는 개발사업에 소요되는 자금을 조달하기 위하여 필요한 경우지역개발채권을 발행할 수 있다.
② 지역개발채권의 이율, 상환기간, 발행의 방법·절차, 매입자 및 발행조건 기타사무취급에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
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제21조(지방공사에의 출자)
① 지방자치단체의 장은 개발사업을 추진하기 위하여 필요한 경우에는 지방의회의의결을 얻어 지방공기업법 제49조의 규정에의하여 설립된 지방공사에 출자할 수 있다. <개정 2000·12·29>
② 지방자치단체의 장은 제1항의 규정에 의하여 출자하는 때에는 지방공기업법 제53조제2항의규정에 불구하고 지방자치단체외의 자로 하여금 자본금의 2분의 1이상을 출자하게할 수 있으며 그 출자의 상한선은 지방자치단체의 조례로 정한다. 증자의 경우에도또한 같다. <개정 2000·12·29>
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제22조(교부세지원의 확대)
행정자치부장관은 개발사업의 원활한 시행을 위하여 필요한 때에는 당해 진흥지구가소재하는 지방자치단체에 대하여 지방교부세법이 정하는 바에 따라 교부세를확대하여 지원할 수 있다. <개정 2000·12·29>
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제23조(조세의 감면)
국가 또는 지방자치단체는 진흥지구의 개발촉진을 위하여 필요한 경우에는조세관계법령이 정하는 바에 따라 세제상의 지원을 할 수 있다.
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